看！这里有个“晶”算盘

“盘账”工作法既体现了社区治理“主理人”的担当作为，又体现了传统社区“熟人熟面孔、抬头不见低头见”所蕴含的治理智慧与艺术。

其主要的启示意义在于：

要

常怀“民之大者，责之重者”

以“百姓民生无小事，一枝一叶总关情”的视角，来推进社区居民急难愁盼问题的有效治理；

要

坚持“众智赋能，以情辅治”

借力群众智慧和情感资源，在具体问题解决过程中盘好底数的存量和可预见的增量，找准破解问题的长效机制与方法；

要

探索“补位多赢，和合共生”

主动开发公共事务治理的“多赢”方案，将居民、物业、经营户、商铺等各方主体的自发行为转化为公共利益营造的正能量。

中共上海市委党校公共管理教研部

副教授、博士 孙志建

作为一个建于十余年前的动迁安置房小区，紫晶苑的公共配套较为薄弱、基础设施也愈发老旧，在同地段其他小区“大步迈前”的对比下略显疲态。

由于长期资金亏缺，物业职能早已瘫痪

一到下雨，角落里堆积的杂物不断往外淌出污水，居民路过要“蹑手蹑脚”绕着走。

一到夜间，四下“一抹黑”的昏暗环境，让本就老旧的小区更显一丝寂寥。

时间久了，居民们一起对现状“躺平”。

“反正已经是‘烂泥’小区了”成了不少居民的心声，遇到雨天就套鞋套出门、夜里扔垃圾就放在楼道门口，一来二去，紫晶苑的居住环境越来越差。

大事小事“小晶”帮

在紫晶苑里，有这样一群“老娘舅”，平均年龄不大，解决问题的本事却不小，这就是由党总支书记薛黎荣一手组建的“华晶议事会”。

华晶议事会

议事会内有业主，也有租户，有几十年党龄的党员骨干，也有刚落户的小白领。吸纳了“老中青三代”的议事平台，为社区的发展、难题的破解献计出力。

“事无大小、事有人管、事结反馈”的闭环

让议事会始终葆有一份持续的热度

一次会上，居民代表老王向薛黎荣提出了自己的抱怨：“书记，我们小区东南角天井下的‘铁皮盒子’得管管啦，棚顶铁皮都生锈了，摇摇欲坠，走过路过要护住头顶！但……都是邻里老乡亲、老亲眷，也不好意思说啊！”难办的事，就坐下一起办。薛黎荣找来了相关各方在议事会上商议。各说各有理，各有各家难。

他很快就找到了这笔邻里“感情账”的核心诉求：“要先解决楼上的滴漏水问题，才能让楼下拆除防漏水的‘铁皮盒子’。”在将心比心，解决了老百姓的“忧心事”后，薛黎荣立即联系物业，帮着底层人家拆除了“铁皮盒子”。

到年底，这一件件大事、小事都被计入了“华晶微信公众号”发布的实事报告，越来越多的居民得以结识薛黎荣和他的华晶议事会。

如今，“发个微信问问伲居委会”“看看‘华小晶’的朋友圈动态”是紫晶苑居民的日常。“我们小书记说的，留言都会有回复的！”居民们亲切得说，“有事就找小书记，办事就找‘华小晶’！”

点亮居民的“躺平”心

出门遛弯，却不慎踩空跌倒；窄路调头，却在一阵刺耳声中发生刮擦。昏暗的夜路，让紫晶苑的夜晚尤为不便出行。

这份“黑暗”源自于路灯的缺位。

“三分之二的灯都不亮啊！”多次向物业求助无果后，居民们逐渐变得“佛系”：不便出门就不出门，不便停车就停绿化上。

总这样不行的，哪怕是夜路也该抬头挺胸地走。

薛黎荣看出了居民们藏起来的心声。但维修经费从何而来，小区的“钱袋子”本就“捉襟见肘”，这笔“经济账”似乎完全不能算平。

趁着成立业委会后更换物业的契机，薛黎荣找到了物业经理，提出了自己的一套“算法”。一番软磨硬泡后，物业终于同意垫资 20 多万，对小区损坏路灯全部换新。

有了“现金流入账”也要有“偿付能力凭证”。薛黎荣同业委会成员仔细核算了小区未来几年的公共收益，并以此为现金池，通过“分期付款”的形式向物业结付改造费用。就这样，紫晶苑的路灯在夜间再次亮起。

紧跟着，“机非分离”、中心花园改造、小砖房文化涂鸦等一系列实事项目也有序推进，小区的房价随之渐涨。

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“哦哟，紫晶苑小区现在那么漂亮，晚上亮堂堂的，房价一定很贵吧？”重新点亮的路灯不仅照亮了出行的路，也照亮了小区 6000 多位居民本来“卷不动躺不平”的心。

“要做就做 100 分”

紫晶苑的商铺区域，有着不少外来经营户。这一长期失管的开放区域，机动车乱停放、地面严重下沉、雨污水管堵塞，隔三差五就有小区居民对其投诉。

改造前

改造后

薛黎荣得知后，随即开始对该区域做调研，准备启动整体改建。

可就在他刚着手做车位改造及停车规范管理时，不少商铺业主及经营户就提出了反对。

小书记，停车收费，客流就没了，这是断了我们小本生意的活路啊！

薛书记，做点小功夫，应付检查就好了！

安全是底线，环境是基本线，把这些事做好，是我的责任，也是大家的责任。

面对质疑，薛黎荣没有轻易妥协，他通过华晶议事会组织召开三方协调会，将争议焦点一一罗列，解决方案逐渐明晰：大部分的停车收益，用来补贴广场工程和商铺管理，剩下的作为维修资金，帮助商户解决日常维修。

商户们一下就听明白了这笔账，接下了享受服务的权利，也主动担起了“门前三包”的责任。

就这样，这个“人见人爱”的“满分方案”顺利落地，曾经的乱象一去不复返，商铺的生意比之前更为火爆，“还是薛书记有担当、有远见！”商户们在“双赢”的新局面中重拾信心，回归的烟火气里，多了一份整洁与自律。

厘清社区居民的“感情账”

高效化解堵点，建立起信任关系

厘清社区改造的“经济账”

高效整合资源，建立起合作关系

厘清社区发展的“责任账”

高效联动尽责，建立起共赢关系

共同推动老旧小区大焕新

信息来源：张江镇党群办

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